关于印发葫芦岛市背街小巷改造提升工作 实施方案(2020-2022年)的通知

文章来源:葫芦岛市住房和城乡建设局 添加时间:2020-07-27 字号:【


 

各县(市)区人民政府,市直有关部门,各有关单位:

  经市政府同意,现将《葫芦岛市背街小巷改造提升工作实施方案(2020-2022年)》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

  

 

                                                                                                                                                                 葫芦岛市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                      2020年6月18日

  (此件公开发布)

  葫芦岛市背街小巷改造提升工作

  实施方案(2020-2022年)

  按照国家住建部、辽宁省住建厅和市委、市政府工作部署,为进一步整治我市背街小巷环境,以创建全国文明城市标准为基础,结合我市实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记在北京视察时强调的“既管好主干道大街区,又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同”的重要指示精神,深入落实省政府提出的品质化、精细化、绿色化工作要求,以存量提升为抓手,扎实推进我市背街小巷环境整治工作,不断改善群众身边环境质量,打造“环境优美、文明有序”的背街小巷,提升百姓生活品质,让群众生活得更舒心、更便捷。

  二、工作目标

  通过集中整治、改造提升,利用三年(2020-2022年)时间,在我市兴城市、绥中县、建昌县、连山区、龙港区和南票区城市主要区域基本实现“道路平整、设施齐全、市容整洁、环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的街巷环境。2020-2022年我市共计划改造提升116条背街小巷,其中兴城市26条、绥中县24条、建昌县42条、连山区6条、龙港区15条、南票区3条。各县(市)区分别打造1个示范街区和1条示范街路。2020年各县(市)区至少完成改造任务总量的30%。

  三、基本原则

  (一)因地制宜,分类指导。综合考虑各地区发展水平、城市文化差异,科学合理确定背街小巷改造提升方式方法,形成因地制宜、各具特色的街巷景色。

  (二)改造提升,长效管理。坚持“集中改造、全面提升、长效保持”,依托城市综合管理服务平台,建立城市管理长效机制,不断完善更新,推进城市精细化管理水平不断提升。

  (三)政府推动,全民参与。加强各级政府的统一领导,强化部门分工协作,结合老旧小区改造、棚户区改造等工作,统筹规划,形成合力,共同推进。强化宣传引导,动员全民参与,营造共同缔造、共同维护背街小巷环境的氛围。

  (四)试点引路,有序推进。遵照循序渐进、试点引路、稳步推进原则,由市向县(市)区延伸,有序推进背街小巷改造提升工作。

  四、工作内容

  在2019年双创工作及老旧小区改造基础上对我市背街小巷进行改造提升。通过对交通设施、公共设施、建筑立面、街巷空间、绿化和环境卫生六个方面的改造提升,重点解决背街小巷存在的道路坑洼不平、裸露地面、缺植少绿、堆放垃圾、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、垃圾箱缺损、车辆乱停乱放、公益广告缺失和不文明行为等现象,全力打造高标准特色示范街路、高品质特色示范区域。

  (一)交通设施改造提升。整修破损坑洼的背街小巷车行道路和人行道路面,完善道路无障碍设施;合理设置停车泊位,增设机动车禁停区;设置阻车装置,保障行人与自行车等不受干扰;通过设置标识、施划标线(含路内停车泊位标线),实现自行车有序停放;按照统一规划要求、设置交通标志;完善治安监控和交通监控,加强城市安全。系统开展治堵宣传工作,动员全社会共同参与道路交通管理,引导绿色出行,加强交通安全教育,培育交通安全、文明、绿色出行意识。(牵头单位:市住建局;实施单位:市公安局、市交通运输局、市行政执法中心,各县<市>区政府)

  (二)公共设施改造提升。坚持先地下后地上的原则,健全完善排水设施,清掏、改造城市排水管网,保障管道设施完好通畅,严禁雨污水管道混接错接,严禁向雨水口倾倒污水。完善5G通信、街路功能照明、便民座椅等公共服务设施,提升百姓幸福指数。统筹实施老旧供水、供暖管网更新改造和燃气违章占压清理工作,提高供水、供热质量,确保燃气安全。采取捆扎、桥架、贴墙和隐蔽等方式整治架空线缆,对部分具备条件的架空线缆实施入地,提升城市景观。(牵头单位:市住建局;实施单位:各县<市>区政府,市行政执法中心,市供电公司、北方广电网络公司、中国移动葫芦岛分公司、中国电信葫芦岛分公司、中国联通葫芦岛市分公司、中国铁塔葫芦岛市分公司)

  (三)街巷空间改造提升。全面拆除背街小巷违章建筑,杜绝新增违法建筑;整治侵占绿地和公共空间的占道经营行为;整治乱堆杂物、违规张贴和违规悬挂等行为;监管各种市政箱体迁移、遮蔽和粉刷,达到统一整洁;处理违法停车行为,清理“僵尸车”。全面恢复建筑原有面貌,为居民营造有序、舒适、规范的生活环境。(牵头单位:市行政执法中心;实施单位:市住建局、市公安局、市自然资源局,各县<市>区政府)

  (四)建筑立面改造提升。修补破损墙面,清洗、粉刷建筑墙体,提升外墙品质;设置符合创城标准的公益广告;开展户外广告牌匾标志设置管理规范整治,消除安全隐患,达到安全有序协调;台阶散水统一样式,退线到建筑红线内,保障正常通行。在显著位置展示与城市景观、文化相契合的公益广告。整体达到“规范、提质、简约、经济、美观”的目标。(牵头单位:市住建局;实施单位:市公安局、市自然资源局,市行政执法中心,各县<市>区政府)

  (五)绿化景观改造提升。补植缺失的行道树、灌木、草坪,消除裸露地面;补绿增绿,保护古树,防止病虫害,利用街角闲置空间增设以自然为本的文化小品、景观围墙等设施,美化景观环境。营造良好自然生态环境,丰富街巷景观内容。(牵头单位:市住建局;实施单位:各县<市>区政府)

  (六)环境卫生改造提升。推行生活垃圾分类工作。强化环境卫生管理,按标准常态化作业,做到卫生无死角。规范垃圾收运,做到日产日清。加强公厕日常管理,严格执行消毒制度,确保环境整洁、设施完好。合理设置果皮箱、分类垃圾箱等环卫设施,保持整洁完好,全面提升环境卫生质量,彻底治理卫生顽疾,保护群众生命健康。(牵头单位:市住建局;实施单位:市行政执法中心,各县<市>区政府)

  五、工作步骤及时限

  (一)前期准备阶段(每年5月底)

  根据工作任务,制定具体推进计划,深化、分解项目推进的年度目标任务。各县(市)区制定具体实施方案,落实建设条件,完成全部前期工作。启动违章建筑拆除、违规占道清理、违规停车清理工作、绿化建设工作。各县(市)区具体实施方案于2020年7月10日前以书面形式(加盖公章)报市住建局。联系人:岳德宾;电话、传真:3114043。

  (二)全面实施阶段(每年6月至9月底)

  按照职责分工全力推进背街小巷改造提升工作,推进工程建设;开展多方面、多层次的改造提升工作,确保工作取得成效;针对集中整治和规范运行管理过程中存在的问题,进一步研究解决办法,完善工作措施,持续提升工作成果。

  (三)巩固提高阶段(每年10月至11月底)

  按照方案确定的任务目标,对背街小巷环境改造提升工作进行自检自查,及时整改发现问题。市住建局将组织各地区、各部门对改造提升情况全面检查,确保每年按照年度目标完成全部工作。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  成立葫芦岛市背街小巷改造提升工作领导小组,组成人员如下:

  组    长:马文志    副市长

  副组长:常志生    市政府副秘书长

                董金旭    市住房城乡建设局局长

  成 员:杜忠志    市政府办副主任

                李印庆    市发展改革委副主任

                张国成    市公安局党组成员

                龚   克     市财政局副局长

                刘伟绥    市住房城乡建设局副县级领导

                于铁生    市自然资源局副县级领导

                周世涛    市行政执法中心副主任

                刘志力    市供电公司副总经理

                尹德利    北方广电网络公司副总经理

                宋云峰    中国移动葫芦岛分公司副总经理

                李亚坤    中国电信葫芦岛分公司副总经理

                张洪艳    中国联通葫芦岛市分公司副总经理

                桑长永    中国铁塔葫芦岛市分公司副总经理

                单   伟     兴城市常务副市长

                段   然     绥中县常务副县长

                刘   星     建昌县常务副县长

                李   峰     连山区常务副区长

                李忠利    龙港区副区长

                谷佳奇    南票区副区长

  领导小组下设办公室在市住建局,负责组织协调、督导检查、考核评比等具体工作。办公室主任由董金旭同志兼任,办公室副主任由刘伟绥同志兼任。

  (二)落实工作责任

  各县(市)区政府是背街小巷改造提升工作的责任主体,各级住房城乡建设部门发挥牵头作用,加强统筹协调,及时解决实施过程中的问题,促进工作开展。各牵头单位要统筹部署安排和督促落实各项工作。各实施单位要认真履行职责。各职能部门对于背街小巷改造提升工程要建立绿色审批通道。

  (三)加强监督检查

  建立责任体系,建立督考机制。把背街小巷改造提升落实到具体责任部门、责任人,将工作纳入全市绩效考核范围,确保各项工作、工程有计划、有组织地开展。

  (四)做好资金保障

  各地区、各部门要积极争取上级补助资金,拓宽资金投入渠道,引导和鼓励社会资本投入改造提升工程建设,确保工程资金落实到位。将工程逐年列入各级政府建设计划,财政部门加大资金投入。在工程实施阶段,各地区、各部门严格工程预算管理、造价管理和施工现场管理,尽可能降低工程建设费用。

  (五)推进长效治理

  各地区、各部门要对工作取得成果进行巩固和提升,总结工作中的好思路、好做法、好经验,建章立制、长效管理,通过集中整治推动我市城市精细化管理的长效化、常态化发展。

  (六)加强宣传引导 

  各地区、各部门要充分利用广播、电视、报纸、微信、微博、户外公益广告和条幅等宣传平台和措施,结合不同时期的特点,有针对性地开展多角度、高频次的宣传教育活动,为助力创建文明城市起到积极的推动作用。

责任编辑:住建委