市政协六届二次会议《关于加快推进我市特色小镇建设的提案》第365号的答复

文章来源: 添加时间:2019-09-20 字号:【


    

  王冶委员: 

  您提出的关于加快推进我市特色小镇建设的提案收悉,现答复如下: 

  目前,我市有省级特色乡镇2个、省级培育特色乡镇2个,其中省级特色乡镇2个:兴城市徐大堡镇、南票区高桥镇,省级培育特色乡镇2个:兴城市高家岭镇、绥中县李家堡乡。 

  一、工作进展与成效 

  (一)广泛探索,形成特色乡镇建设新模式 

  我市4个省级特色乡镇在建设模式上因地制宜,积极探索,形成了各具特色且符合自身实际的发展模式。如:徐大堡镇围绕沿海区域资源优势,在“繁育、养殖、生产、供应、销售”等环节上形成了成熟、完备的产业链条,形成了独具北方特色的“海参小镇”;高桥镇围绕“粉丝”资源优势,形成了“种植、生产、供应、销售、仓储”的产业链条,形成了独具特色的“粉丝小镇”。高家岭镇利用其温泉旅游资源的优势基础,拓展休闲养老产业,打造智慧健康养老社区,同时积极延伸产业链,丰富产品类型,形成以温泉旅游为主,康养服务、温泉养殖为补充的发展模式;李家堡乡不断挖掘自身历史文化资源,依托世界文化遗产—九门口水上长城和国家级传统村落—新堡子村,发展戍边文化旅游产业,既为游客提供了原汁原味的传统文化盛宴,又保护与传承了地方文化。 

  (二)统筹推进,制定实施方案并成工作领导小组 

  2017年,我市印发《葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市创建特色小镇工作实施方案的通知》(葫政发〔2017〕5号)《葫芦岛市人民政府办公室关于成立葫芦岛市特色乡镇建设工作领导小组的通知》(葫政办发〔2017〕106号),加快推进我市特色乡镇建设。 

  (三)规划先行,编制专项规划引领特色乡镇建设 

  2016年以来,4个特色乡镇相继完成了特色乡镇建设规划编制工作,围绕现状特征、发展战略、特色产业、功能布局、行动计划等内容编制专项规划,充分发挥特色乡镇对新型城镇化的辐射带动作用,对加快推进产城融合发展、盘活乡村闲置资源、优化城乡空间布局、实现富民强镇等方面展开有益探索。 

  (四)实地学习,借鉴先进地区特色乡镇发展经验 

  住房和城乡建设厅分别于2017、2018年组织开展赴浙江省杭州市、江苏省苏州市实地学习特色乡镇建设,徐大堡镇、高桥镇主要负责同志参加,学习了特色乡镇建设方面的模式和经验。 

  (五)优化提升,特色乡镇人居环境得到改善 

  我市4个特色乡镇逐步加大基础设施和公共服务设施建设力度,稳步推进特色乡镇环境治理,徐大堡镇投资900万元建设生活污水处理厂,在方安村、台里村开展垃圾分类,引入社会资本建设金沙湾浴场和碧海滩浴场;高桥镇投资100万元对东河河堤进行修缮;高家岭镇投资70余万元对全镇主要河流进行清理,争取上级专项资金300余万元对三座桥进行重修,争取20余万元对汤上“天井”进行维护;李家堡乡投资218万元新改建道路6.5公里,投资40万元对河道护坡进行修缮。在此基础上,各乡镇进一步加大了教育、医疗、养老等公共服务设施配套完善。 

  (六)有效带动,促进区域劳动力就业 

  我市4个省级特色乡镇普遍对周边地区农村居民就业有一定带动和促进作用,也进一步拓宽了农民的收入渠道,改善了村民生活质量。如:徐大堡镇海参养殖、加工、销售吸纳就业人员2200余人,高桥镇粉丝原材料种植基地有机硒蔬菜示范基地等吸纳就业700余人,高家岭镇温泉产业拉动和解决周边群众900余人直接就业和间接从事服务温泉旅游人群,李家堡乡从事旅游业的新增就业人口300多人。 

  (七)项目保障,依托项目建设促进特色乡镇快速发展 

  我市4个省级特色乡镇围绕特色产业构建、宜居环境打造、特色文化传承、设施服务建设等方面实施并储备了一批建设项目。如:徐大堡镇吸引社会资金超过5亿元,海参养殖面积5万多亩,年产鲜参1000万斤,从事海参养殖、加工、销售、育苗的企业60余家,海参产业链不断延伸,正在向深加工和品牌化发展;高桥镇投资0.75亿元建设万屯粉丝生产基地、一批高标准冷库、排水管道铺设工程和晾晒场硬化工程;高家岭镇投资1.28亿元建设温泉水上乐园,现已竣工并投入使用,平均日接待游客300余人,产值900万;李家堡乡投资3250万元发展乡村旅游,打造民宿、古村落以及旅游度假村。 

  二、存在不足 

  我市在建设特色乡镇过程中还存在基础设施和公共服务设施不完善、人才匮乏、支持特色乡镇建设的政策不足、建设资金严重短缺等问题,特色产业不明显,产业链条短,同质化现象严重,这些问题制约着我市特色乡镇的快速发展与“产镇融合”进程。 

  三、下步工作安排 

  (一)继续发挥规划引领作用 

  按照坚持先谋划再规划,因地制宜的原则,加强对特色乡镇建设编制和实施的指导。 

  (二)抓好招商引资 

  我市省级特色乡镇要按照基础设施、公共服务设施、产业等分类夯实建设项目,做好招引和争取政策性资金支持的基础工作。积极开展与国有企业,特别是中省直企业进行战略合作洽谈,发挥企业市场主体作用。 

  (三)坚持产镇融合发展 

  立足乡镇实际,确定主导产业主攻方向,延长上下游产业链条,带动相关产业发展。要兼顾发展经典产业,做大做强传统产业,植入新兴产业,不断完善和调整产业结构。要同步开展乡镇基础和配套服务设施建设。 

    

    

    

    

                      

  葫芦岛市住房和城乡建设局 

  2019年6月19日 

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